Como consecuencia de las distintas sentencias del orden jurisdiccional contencioso-administrativo sobre reconocimiento de tramos de carrera horizontal al PAS funcionario interino de la UCLM, fue emitido dictamen del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha nº 216/2022, de 22 de julio de 2022 y en ejecución de este, se dictó resolución del Rector con fecha 6 de septiembre de 2022.
Para garantizar el cumplimiento de los efectos, la gerencia solicitó el 21 de octubre de 2022, informe a la Abogacía del Estado, para concretar el alcance con el que se deben reconocer tramos de carrera profesional horizontal a los funcionarios interinos afectados por las sentencias indicadas. Emitido informe el día 9 de diciembre de 2022, se ejecutarán las sentencias pendientes en consecuencia con los efectos de éste y serán valoradas todas las solicitudes de personal interino que se registren a través del procedimiento habilitado en la sede electrónica.
Catálogo de Procedimientos – Universidad de Castilla-La Mancha – Sede Electrónica (uclm.es)
Solicitud para reconocimiento de nuevo tramo de carrera profesional (PAS)
Tomando como referencia el informe de la Abogacía del Estado se ha realizado el siguiente documento de dudas frecuentes, cuyas respuestas vienen extractadas del propio informe:
1. ¿Qué solicitudes de tramo de carrera profesional horizontal se van a valorar sin necesidad de solicitud a fecha actual del interesado?
- Se ejecutarán exclusivamente las sentencias pendientes.
- Las solicitudes incluidas en la Resolución del Gerente de 10 de noviembre de 2019 por la que se denegó el reconocimiento de tramos al personal temporal.
- Las solicitudes de tramos de carrera que consten en la sede electrónica sin resolver.
2. ¿Si presento solicitud con fecha actual y tengo una solicitud anterior sin resolver, qué solicitud se me valora?
Se valorará la solicitud más antigua siempre que cumpla los requisitos para el reconocimiento de tramo. Si existe más de una solicitud y la primera no cumple con los requisitos se valorará la siguiente.
3. ¿Se van a reconocer las solicitudes desestimadas o inadmitidas por resolución firme, que no se encuentren en algunos de los supuestos contestados en la pregunta 1?
No, ya que estas resoluciones contienen actos administrativos firmes y consentidos o no recurridos en plazo y forma. En estos casos de acto firme y consentido, la Universidad no puede desconocer esos actos, estando vinculada por los mismos, de modo que no cabe reconocer tramo alguno cuando exista un acto denegatorio firme.
4. ¿Se van a reconocer de oficio los tramos de carrera profesional a los funcionarios interinos?
No. Debe hacerse previa solicitud del interesado por el procedimiento habilitado en la sede electrónica y se valorarán los requisitos para la obtención del tramo de carrera.
5. Los trienios se reconocen de oficio ¿por qué no se reconocen los tramos de carrera de oficio?
La carrera profesional horizontal es de acceso voluntario, conforme al artículo 64.3 de la Ley 4/2011, lo que impide que puedan reconocerse de oficio tramos. Por tanto, no puede reconocerse ni a los funcionarios de carrera ni a los interinos tramos de carrera horizontal de oficio, sino que es necesaria la solicitud del interesado. La solicitud para ambas clases de funcionarios ha de ser presentada en tiempo y forma.
6. ¿Es necesario interponer recurso para que se valore mi solicitud?
No es necesario. Se valorarán todas las solicitudes que lleguen por el procedimiento habilitado en la sede electrónica.
7.¿Desde qué fecha se produce el reconocimiento tanto administrativo como económico?
Los efectos, tanto administrativos como económicos se producen desde el día uno del mes siguiente a la fecha de la solicitud.
8. ¿Cuántos tramos de carrera profesional se pueden reconocer en cada solicitud?
No puede reconocerse más de un tramo en una misma resolución derivada de una sola solicitud, aunque el interesado haya prestado más años de servicios junto con los demás méritos, ya que es preciso permanecer el tiempo mínimo en cada tramo antes de avanzar al siguiente. Esta regla es aplicable a todo el personal, ya sea funcionario de carrera o interino.
9.¿Si ya soy funcionario de carrera de una determinada escala puedo solicitar que se me valore el tiempo como funcionario interino de dicha escala?
Sí, siempre que no se tenga reconocido ningún tramo retribuido.
10. ¿Se consolidan los tramos obtenidos como personal interino?
Los funcionarios interinos, consolidan los tramos en las mismas condiciones y con los mismos requisitos y efectos que los funcionarios de carrera.
11. ¿Qué requisitos tengo que cumplir para la consecución de un tramo de carrera?
- Estar en servicio activo en la UCLM en la escala cuyo reconocimiento de tramo se solicite.
- Que, a la fecha de solicitud, hayan transcurrido al menos los cuatro años fijados como periodo mínimo en la normativa, desde la fecha en la que fue reconocido el tramo inmediatamente anterior.
- Poseer cuatro años de experiencia en la Universidad de Castilla-La Mancha, en el Grupo o Subgrupo de clasificación profesional que corresponda y dentro del Cuerpo o Escala al que pertenezca el funcionario a la fecha de presentación de solicitud. A efectos de valoración de los servicios prestados y experiencia en la UCLM, se atenderá a la consideración que hace la Ley 4/2011 de Empleo Público de Castilla–La Mancha sobre situación que homologa al servicio activo.
- Formación con aprovechamiento o como ponente (60 horas) certificada por la Unidad de Desarrollo Profesional de la UCLM. Se considerará la formación realizada desde la fecha de efectos de su último reconocimiento de tramo hasta la fecha de solicitud.
- Valoración de Resultados profesionales positiva. La valoración tendrá carácter positivo cuando se haya alcanzado el 80% de la puntuación máxima en alguno de los procesos llevados a cabo en el periodo de evaluación, es decir alguna de las valoraciones superadas con posterioridad a su ultimo reconocimiento de tramo y hasta la fecha de solicitud.
12. ¿Cómo se tienen en cuenta los cuatro años de experiencia en el personal interino?
- El tiempo de servicios necesario para alcanzar un tramo de carrera horizontal ha de ser prestado dentro del mismo cuerpo o escala, y ello tanto para personal funcionario de carrera como interino.
- El tiempo de servicios ha de ser además continuado, tanto para personal interino como para funcionarios de carrera, si bien se ha de admitir también el tiempo en situaciones administrativas distintas del servicio activo en las que el tiempo compute como de servicio activo y con reserva de puesto de trabajo.
- En caso de funcionarios interinos se debe estimar que existe relación continuada en el mismo cuerpo o escala cuando haya habido breves interrupciones entre nombramientos. Se estima que hay continuidad cuando el tiempo transcurrido entre el cese de un puesto y el nuevo nombramiento no sea superior a tres meses.
13. ¿En qué escala se me reconoce el tramo de carrera si cumplo con los requisitos?
En el cuerpo o escala desde el que se solicita el reconocimiento del tramo.
Ejemplo 1: Soy funcionario de carrera que tomé posesión de mi escala en enero de 2020, tengo reconocido el tramo inicial en enero de 2020, tengo servicios como personal interino en la misma escala desde enero del año 2018, tengo VRP positiva y la formación necesaria.
¿Tengo derecho al primer tramo retribuido?: Si, siempre que lo solicite.
¿Tengo derecho a más de un tramo?: No; es preciso permanecer el tiempo mínimo en cada tramo antes de avanzar al siguiente.
¿Desde qué fecha se reconoce el tramo al que tengo derecho?: Los efectos, tanto administrativos como económicos, se producen desde el día uno del mes siguiente a la fecha de mi solicitud.
¿Cuándo puedo solicitar el segundo tramo?: Cuando pasen cuatro años desde el reconocimiento del primer tramo.
Ejemplo 2: Soy funcionario de carrera que tomé posesión de mi escala en enero de 2020, tengo reconocido el tramo inicial en enero de 2020, tengo servicios como personal interino en la misma escala desde enero del año 2015, tengo VRP positiva y la formación necesaria.
¿Tengo derecho al primer tramo retribuido?: Si, siempre que lo solicite.
¿Tengo derecho a más de un tramo?: No, es preciso permanecer el tiempo mínimo en cada tramo antes de avanzar al siguiente.
¿Desde qué fecha se reconoce el tramo al que tengo derecho? Los efectos, tanto administrativos como económicos, se producen desde el día uno del mes siguiente a la fecha de mi solicitud.
Ejemplo 3: Soy funcionario de carrera que tomé posesión de la escala auxiliar administrativa en enero de 2020, tengo reconocido el tramo inicial en enero de 2020, anteriormente he estado en la escala de gestor de servicios como personal interino desde el año 2018, tengo VRP positiva y la formación necesaria.
¿Tengo derecho al primer tramo retribuido en la escala de gestor de servicios?: No, los méritos han de perfeccionarse en el cuerpo o escala desde el que se solicita el reconocimiento del tramo.
¿Tengo derecho al primer tramo retribuido en la escala auxiliar administrativa? No, no han transcurrido al menos los cuatro años fijados como periodo mínimo en la normativa desde la fecha en la que fue reconocido el tramo inmediatamente anterior (en este caso el inicial no retribuido).
Ejemplo 4: Soy funcionario interino de la escala auxiliar administrativa, he tenido diversos llamamientos, ¿tengo derecho a la valoración de los méritos necesarios para el reconocimiento de un tramo de carrera, aunque haya tenido periodos que no he trabajado en la universidad?
Sí, siempre que: el tiempo de servicios sea continuado, tanto para personal interino como para funcionarios de carrera. En caso de funcionarios interinos se debe estimar que existe relación continuada en el mismo cuerpo o escala cuando haya habido breves interrupciones entre nombramientos para el mismo puesto de trabajo de un mismo cuerpo o escala. Se estima que hay continuidad cuando el tiempo transcurrido entre el cese de un puesto y el nuevo nombramiento no sea superior a tres meses.
Ejemplo 5: Tengo servicios prestados en diversas escalas como gestor de servicios y como auxiliar administrativo. Con fecha 18 de diciembre de 2022 estoy en activo como auxiliar administrativo y realizo mi solicitud de reconocimiento de tramo de carrera, ¿en qué escala se valorarán los méritos necesarios?
En la escala auxiliar administrativa. Los méritos han de perfeccionarse en el cuerpo o escala desde el que se solicita el reconocimiento del tramo.
Ejemplo 6: Soy funcionario de carrera, tengo el primer tramo retribuido reconocido desde enero del 2021 y tengo periodos anteriores como personal interino, ¿puedo solicitar un nuevo tramo retribuido?
No, no han pasado cuatro años desde el reconocimiento del tramo 1, es preciso permanecer el tiempo mínimo en cada tramo antes de avanzar al siguiente.
Ejemplo 7: Soy funcionario interino desde el año 2014. He prestado servicios en diferentes escalas: auxiliar administrativa, administrativa y gestor de servicios. Actualmente presto servicios en la escala administrativa desde junio de 2020. Anteriormente presté servicios en la escala de gestor de servicios (6 años continuados). ¿Tengo derecho a que me sea reconocido un tramo en la escala de Gestor de servicios?
No, los méritos han de perfeccionarse en el cuerpo o escala desde el que se solicita el reconocimiento del tramo, y en la que se encuentra en servicio activo.
